|
практическое право |
|
|
Занятие 4. Нотариат
Понятие нотариата и его задачи
Нормы права отличаются от других социальных норм (моральных, религиозных, политических, эстетических и др.) формальной определенностью. Они не только четки по содержанию, но и обязательно имеют письменное выражение (нормативный акт, решение суда, договор и др.). Эти особенности характерны и для всех других важных юридических действий (купли-продажи недвижимого имущества, распоряжения собственностью и т. п.). Формализованность, т. е. письменная фиксация прав гражданина или организации, гарантирует им стабильность, придает уверенности в жизни. Наличие соответствующей письменной формы или надлежащего документа не требует дополнительных доказательств принадлежности имущества конкретному гражданину (организации), а не кому-то другому. И в этом проявляется формализованный гуманизм.
Для письменной фиксации прав граждан и организаций существует специальный правоохранительный орган — нотариат.
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (1993 г.).
Нотариальные действия могут совершать как нотариусы, работающие в государственных нотариальных контоpax, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Если в населенном пункте нет нотариуса, то нотариальные действия совершают должностные лица исполнительных органов власти (например, местная администрация).
Работа нотариуса очень престижна не только потому, что довольно хорошо оплачивается, но и потому, что требует глубоких профессиональных знаний и высокой ответственности. Чтобы стать нотариусом, необходимо иметь юридическое образование, пройти стажировку у нотариуса сроком не менее одного года, сдать квалификационный экзамен и получить разрешение на право совершения нотариальных действий.
Нотариус обязан быть беспристрастным и ни на миг не забывать, что он действует не от собственного имени, а от имени государства. Он должен быть независимым и не поддаваться ни на какие посулы или угрозы со стороны лиц, не заинтересованных в фиксируемой им сделке.
Обязанности нотариуса подчёркивают, что нотариат является именно правоохранительным органом. К ним относятся:
• содействие гражданам и организациям в осуществлении и защите их прав и законных интересов;
• разъяснение им прав и обязанностей;
• предупреждение о последствиях нотариальных действий, поскольку многие из них имеют невозвратимый характер (например, купля-продажа недвижимости);
• сохранение сведений в тайне;
• отказ в регистрации сделки, не соответствующей закону;
• представление в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, для исчисления налога на имущество.
Выполняя нотариальные действия и заботясь об их соответствии закону, а также о том, чтобы ими не были ущемлены права и свободы других лиц, нотариус вправе истребовать от граждан и организаций сведения и документы. Юридическая чистота нотариальной сделки должна быть безукоризненной.
На приеме у нотариуса
Полномочия нотариуса
Полномочия нотариуса весьма многочисленны. Среди них выделяются три наиболее важных, прямо и непосредственно затрагивающих имущественные права и интересы граждан и организаций: удостоверение сделок с недвижимостью, удостоверение завещаний и ведениe наследственных дел.
I. Удостоверение сделок с недвижимостью.
К недвижимому
имуществу относятся предприятия, земельные участки, дома, квартиры, дачи, садовые домики, гаражи, т. е. то, что прочно связано с землей и простое перемещение чего невозможно. Все остальное имущество признается движимым, и для его отчуждения не требуется нотариальная форма. Это связано с тем, что, во-первых, стоимость недвижимых вещей, как правило, весьма значительна. Во-вторых, пользование ими зачастую вызывает необходимость производить такие изменения, которые становятся от них неотделимыми, да и, возможно, потребуют немалых капиталовложений. К примеру, «евроремонт» квартиры иногда превышает ее стоимость, а построенная на участке теплица по стоимости может быть дороже, чем сам земельный участок.Вообще же с недвижимостью собственник может делать все, что считает нужным, или не делать ничего. Если его устраивает заросший бурьяном земельный участок, то это его дело. Он может сдать в аренду свой дом (квартиру) или разрешить пользоваться своей дачей бесплатно, использовать гараж не для стоянки автомобиля, а в качестве склада для ненужных вещей. Вмешательство нотариуса становится обязательным только в случае отчуждения и залога недвижимых вещей.
Удостоверение сделок с недвижимостью производится по месту нахождения указанного имущества. Перед удостоверением сделки нотариус должен тщательно проверить документы, подтверждающие право собственности на отчуждаемое имущество. Если имущество принадлежит нескольким лицам, то сделка может быть совершена только с их участием, а если это невозможно, то с их письменного согласия, удостоверенного в надлежащем порядке.
Закон особо требует, чтобы нотариус детально разъяснил смысл и значение представленного сторонами проекта сделки. Бывает так, что граждане не знают закона и поэтому не до конца осознают последствия своих действий. Но нотариальные действия не имеют возврата, и после оформления сделки она вступит в силу, даже если клиент совершил ее по ошибке или незнанию закона.
Есть ситуации еще более сложные, например, если одна сторона скрывает свои истинные намерения с целью обмануть другую сторону. Здесь нотариус обязан проверить действительные намерения сторон и, если обнаружит их расхождение, отказаться от удостоверения сделки.
Установив личность и дееспособность участников сделки, нотариус зачитывает вслух нотариальные документы, еще раз разъясняет участникам сделки ее последствия и требует в своем присутствии подписать документы, фиксирующие сделку. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса документ подписывает другой гражданин (с указанием причин этого факта).
II. Удостоверение завещаний.
Смерть — неизбежное событие в жизни каждого человека. На случай смерти закон устанавливает порядок передачи имущества, основанный на подтвержденной веками закономерности: имущество умершего по закону передается близким родственникам. Впрочем, у собственника есть неограниченное право передавать свое имущество тому, кому он сочтет нужным. Вот почему закон дает возможность завещать свое имущество.
Завещание имущества на случай смерти — важный акт и требует для своего удостоверения нотариальной формы не случайно. Воля наследодателя должна быть выражена точно и определенно, ведь после своей смерти в случае неясности он уже ничего не может пояснить.
При удостоверении завещания закон требует соблюдения следующих условий:
а) завещание должно быть составлено дееспособным лицом, т. е. лицом, понимающим смысл и значение своих действий;
б) заочное или через представителя удостоверение завещания не допускается;
в) завещание можно изменить, отменить также в нотариальном порядке.
III. Ведение наследственных дел.
Это очень важный участок в деятельности нотариуса, требующий много сил и времени. Здесь сталкиваются интересы многих людей — родственников умершего. Кроме того, имущество, оставшееся без присмотра собственника, имеет свойство утрачиваться как по объективным свойствам (например, скотина, имевшаяся в собственности наследодателя, может погибнуть без надзора, а продукты питания — испортиться), так и в результате чьих-либо действий (имущество может быть украдено, разграблено и т. п.).
Нотариус обязан предпринять следующие действия:
1) по получении сообщения об открывшемся наследстве известить об этом наследников;
2) зарегистрировать от них заявление о принятии или об отказе от наследства:
3) принять письменные претензии от кредиторов;
4) при необходимости принять меры по охране имущества (например, закрыть, опечатать, отдать на хранение, описать его);
5)по истечении 6-месячного срока (срок принятия наследства) по письменному заявлению наследников выдать свидетельство о праве на наследство.
Как видим, нотриусы прямо и непосредственно участвуют в защите права собственности граждан и организаций, составляющего, как справедливо считается, основу их благосостояния и уверенности в завтрашнем дне.