|
практическое право |
|
|
Занятие 1. Суд
Принципы судебной власти
Один из основных признаков правового государства – это самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей. Организация и порядок деятельности органов судебной власти определяется Конституцией РФ и законами Российской Федерации, и основываются на следующих конституционных принципах:
1. Осуществление правосудия только судом. Никакие другие государственные структуры власти, кроме судов, не вправе осуществлять функции судебных органов. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
2. Законность. Неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов.
3. Независимость судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимость судей обеспечивается: запретом вмешательства в осуществление правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, а также другими мерами его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренными законодательством.
Независимость судей обеспечивается и их неприкосновенностью.
Гарантия независимости судей предполагает финансирование судов только из федерального бюджета. Важная конституционная гарантия независимости судей – их несменяемость. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (ст. 121 Конституции РФ).
4. Коллегиальность. Коллегиальное рассмотрение дел в суде создает реальные условия для их всестороннего, полного и объективного судебного разбирательства. В случаях, установленных законом, возможно и единоличное рассмотрение дел в суде. В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
5. Состязательность и равноправие сторон. Конституция РФ (ст. 123) устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Все равны перед законом и судьей независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
6. Гласность судебного разбирательства. В соответствии со ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
7. Принцип национального языка судопроизводства основывается на конституционном праве каждого на пользование в процессе разбирательства родным языком.
8. Презумпция невиновности – основополагающее начало уголовного судопроизводства, принцип, гарантирующий права и свободы человека и гражданина
.
Судебная система РФ
Судебная власть в РФ состоит из трех ветвей — Конституционного, общих и арбитражных судов .
|
Судебная власть | ||||
|
|
| |||
|
|
|
|
| |
|
Конституционный суд |
Общие суды |
|
Арбитражные суды | |
Конституционный суд РФ.
Конституционный суд РФ представляет собой особую ветвь судебной власти. Он занимается конституционным контролем, обеспечивает действие Конституции РФ и не допускает ее нарушения органами государства.
Конституционный суд состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьей может быть назначен только крупный специалист в области права. Один человек не может быть конституционным судьей более 12 лет.
Какие же дела решает Конституционный суд РФ? (схема 9)
Во-первых, Конституционный суд решает дела о соответствии нормативных актов Конституции РФ.
Во-вторых, Конституционный суд решает споры о компетенции между органами государственной власти на уровне Федерации и в субъектах Федерации.
При применении Конституции РФ могут возникать различные неясности. Разрешать их путем толкования Конституции может только Конституционный суд. По вопросам своего ведения Конституционный суд может выступать с законодательной инициативой.Решения Конституционного суда обязательны для всех, в том числе и для любых государственных органов, причем обжалованию и пересмотру они не подлежат.
Суды общей юрисдикции.
Термин «юрисдикция» (от лат. «jus» — «право», «dico» — «говорю») использовали еще древние римляне. Юрисдикция—это право государственных органов разрешать правовые споры, а также дела о правонарушениях и применять санкции к правонарушителям.
По любым спорным вопросам любой человек (гражданин РФ или иностранный гражданин, лицо без гражданства) вправе обратиться в суд, и ему нельзя отказать в судебном разбирательстве. Споры между гражданами (гражданами и организациями) носят самый разнообразный характер, и закон, конечно, не может предусмотреть все возможные конфликты без исключения. Суд, руководствуясь принципами права, в частности принципом справедливости, а также здравым смыслом, рассматривает и не предусмотренные законом ситуации. Поскольку нет четкого перечисления юридических дел, рассматриваемых судом, эти суды и называют судами общей юрисдикции или общими судами.
Система общих судов.
Суды общей юрисдикции — это наиболее разветвленная сеть судебных органов (схема 10). Это и понятно: в стране проживает более сотни миллионов людей, и у каждого есть свои интересы, за которые люди готовы бороться. Варварские или силовые способы их отстаивания («око за око, зуб за зуб») ушли в прошлое.
В настоящее время разрешение споров осуществляет специальный государственный орган — суд. Это независимый орган. За ним стоит авторитет государства. Рассматривая конкретные споры и руководствуясь при этом законом, суд выносит по ним решения не от своего имени, а от имени государства.
Система общих судов состоит из трех звеньев:
Верховный суд Российской Федерации
Суды среднего звена (краевые, областные, республиканские)
Суды основного звена (городские, районные)
Общие суды являются стержнем судебной системы в России.
Судами нижнего (основного) звена системы общих судов являются районные (городские) суды. Им подсудны практически все дела, кроме тех, что передаются в ведение вышестоящих судов. Эти суды занимаются исполнением решений всех судов в части имущественных взысканий, контролируют деятельность органов следствия в части обеспечения прав подозреваемого, обвиняемого.
В настоящее время принят закон о мировых судьях, которые, как предполагается, возьмут на себя разрешение простейших дел и тем самым разгру
зят районные (городские) суды. Они будут составлять четвертое звено судебной власти.Суды среднего звена — это суды субъекта Федерации. В эти суды поступают дела о наиболее тяжких преступлениях. Кроме того, эти суды принимают и рассматривают жалобы участников разбирательства в районном (городском) суде на несправедливость его решения.
Возглавляет систему общих судов Верховный суд Российской Федерации (схема 11). В этот суд поступают особо сложные и важные дела. Этот суд может проверять законность и обоснованность решений районных (городских) судов и судов субъекта Федерации. Помимо этого, Верховный суд РФ обобщает практику судов всех уровней и на ее основе дает судам руководящие разъяснения закона, где объясняются ошибки в его применении, разъясняются отдельные его положения.
Категории судебных дел.
Хотя нельзя перечислить виды судебных дел, назвать категории дел, наиболее часто разрешаемых в судах, можно. К ним относятся:
1) уголовные дела, т. е. дела о совершении гражданами (иностранцами, лицами без гражданства) преступлений;
2) имущественные споры. Они могут возникать по поводу права собственности, в результате неисполнения договорных обязательств, причинения вреда и др.;
3) семейные дела (в основном это дела о расторжении брака, разделе имущества, а также споры о детях);
4) трудовые дела (об увольнении, о переводах, о заработной плате, об отпусках, о наложении дисциплинарных взысканий, а также о применении материальной ответственности);
5) жилищные споры (об обмене жилой площади, о ее разделе, о высе-
лении и др.);
6) конституционные дела (они связаны с нарушением конституционных прав и свобод граждан);
7) административные дела (жалобы на действия органов исполнительной власти, которые иногда еще называют административными органами);
8) налоговые дела (они, как правило, связаны с неуплатой или сокрытием налогов);
9) другие.
Как видим, компетенция судов очень широкая и носит действительно общий характер. Именно на их плечи ложится основное бремя разрешения споров.
Арбитражные суды.
В нашей стране экономические споры, где спорящими сторонами являются организации, рассматриваются не общими судами, а специальным видом судов — арбитражными судами. Это соответствует общей закономерности: по мере развития общества углубляется специализация во всех сферах человеческой деятельности, будь то преподавание в школе (его ведут учителя-предметники, за исключением начальной школы) или судейская деятельность.
Арбитражные суды — это суды, разрешающие споры, субъектами которых являются юридические лица, граждане-предприниматели, государственные органы.
Система арбитражных судов.
Она состоит также из трех звеньев:
Высший арбитражный суд Российской Федерации
Арбитражные суды округов
Арбитражные суды субъектов Федерации
(областные, краевые, республиканские)
Основную нагрузку в рассмотрении дел, относящихся к ведению арбитражных судов, несут арбитражные суды субъектов Федерации. Они являются нижним звеном в системе арбитражных судов.
Федеральные окружные арбитражные суды (создаются на несколько областей, краев или регион) проверяют законность и обоснованность решений арбитражных судов субъектов Федерации в кассационной инстанции.
Высший арбитражный суд занимается в основном рассмотрением дел в порядке надзора. В обязанности Высшего арбитражного суда входит изучение и обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию законов, он может выступать с законодательной инициативой и т. д.
Отметим, что судебная власть — это инструмент, посредством которого право воздействует на общественные отношения, инструмент не единственный, но главенствующий в конфликтных ситуациях.
Судьи
1. Исполнять обязанности судьи могут граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Закон предъявляет и дополнительные требования к судьям: они должны избегать действий, ставящих под сомнение независимость судебной власти (не избираться депутатом, не принадлежать к политическим партиям и движениям, не заниматься предпринимательской деятельностью или другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности).
2. Судьи независимы и подчиняются только закону. Независимость судей позволяет им беспристрастно, объективно, справедливо рассматривать правовые конфликты. Гарантиями независимости судей являются:
• исключение постороннего воздействия на судей в момент вынесения судебного решения (тайна совещательной комнаты);
• преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
• освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности;
• предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу;
• особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества;
• другое.
3. Судьи несменяемы. Это означает, что после наделения судьи полномочиями (в установленном порядке) действительность данных полномочий судьи не ограничивается определенным сроком; судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без своего согласия, его нельзя освободить от должности без его доброй воли.
4. Судьи неприкосновенны. Согласно закону, неприкосновенность распространяется на личность судьи, его жилище, служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им средства транспорта и связи. Судья не может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности иначе, чем в особом порядке, установленном федеральным законом. Здесь велика роль квалификационной коллегии судей, которая предварительно разбирается в том, не является ли обвинение судьи ложным, и выступает заградительным барьером на пути лишения судьи неприкосновенности.
В советский период роль судей в нашей стране была крайне незначительной. По существу, они были обычными чиновниками, зачастую просто выполнявшими указания партийных органов. Хотя в настоящее время суды в России начинают обретать свою самостоятельность, многие и сейчас по-прежнему считают суд карательным органом, а лиц, обращающихся в суд за рассматрением спора, - сутяжниками.
Для того чтобы наше общество стало по-настоящему цивилизованным, необходимо изменить отношение граждан к судебной власти, приучить их решать споры не силой, а с помощью суда. Отстаивать свои права и свободы - это конституционная прерагатива любого гражданина.